ลอนดอน — มีการละเว้นจากบิลสหภาพยุโรป (ถอนเงิน) ของรัฐบาลสหราชอาณาจักรที่น่าสงสัย: วันที่ตลอด ร่างกฎหมาย 66 หน้าซึ่งแปลงกฎหมายของสหภาพยุโรปทั้งหมดเป็นกฎหมายของสหราชอาณาจักร ในขณะเดียวกันก็ยกเลิกกฎหมายที่นำสหราชอาณาจักรเข้าสู่กลุ่มในปี 1972 วันที่ถอนตัวจะเรียกง่ายๆ ว่า “วันออก””วันออก” ถูกกล่าวถึง 128 ครั้งในใบเรียกเก็บเงิน – แต่ไม่ใช่วันที่ 29 มีนาคม 2019 ที่กำหนดไว้เป็นลายลักษณ์อักษร นั่นคือวันที่สิ้นสุดของกระบวนการมาตรา 50 สองปีที่เทเรซา เมย์เริ่มดำเนินการเมื่อต้นปีนี้และยกเว้นลำดับเหตุการณ์ที่ไม่น่าจะเกิดขึ้น ซึ่งเป็นวันที่สหราชอาณาจักรจะไม่เป็นสมาชิกของกลุ่มอีกต่อไป
การละเว้นวันที่ได้ยกคิ้วขึ้นใน Westminster ท่ามกลางทั้ง
Euroskeptics ที่มีกลิ่นการทรยศและ Brexiteers ที่นุ่มนวลในพรรคแรงงานซึ่งกลัวว่าจะทำให้รัฐบาลมีอำนาจมากเกินไปที่จะยุ่งเกี่ยวกับการเปลี่ยนออกจากสหภาพยุโรป
ในใบเรียกเก็บเงิน วันออกถูกกำหนดอย่างง่ายๆ เป็นวันที่รัฐบาลกำหนดหรือ “ที่รัฐมนตรีของพระมหากษัตริย์แต่งตั้งเวลาและวันที่เป็นวันออก”
กระบวนการนี้มีความกระจ่างในภายหลังในร่างกฎหมาย: วันออกจะถูกกำหนดในกฎหมายว่าเป็นเครื่องมือทางกฎหมายที่เรียกว่า ซึ่งไม่จำเป็นต้องลงคะแนนเต็มในสภา แต่ในคณะกรรมการขนาดเล็กซึ่งรัฐบาลมีเสียงข้างมาก
นายกรัฐมนตรีอังกฤษ เทเรซา เมย์ ให้การต้อนรับอันโตนิโอ ทาจานี ประธานรัฐสภายุโรปในลอนดอน | Daniel Leal-Olivas / AFP ผ่าน Getty Images
นักวิจารณ์ของรัฐบาลเริ่มสงสัยว่าทำไมรัฐมนตรีถึงไม่เต็มใจที่จะระบุวันที่ เพราะในกฎหมายของยุโรปมีกฎหมายยุโรปเป็นสีขาวดำ สองปีหลังจากการส่งหนังสือแจ้งการเพิกถอนมาตรา 50
เว้นแต่จะมีข้อตกลงเป็นเอกฉันท์ในการขยายกระบวนการเจรจา สหราชอาณาจักรจะออกจากสหภาพยุโรปในวันที่ 29 มีนาคม 2019 ไม่ว่าจะเขียนไว้ในร่างกฎหมายหรือไม่ก็ตาม
หรือจะ?
ต่อไปนี้คือเหตุผลสี่ประการที่ว่าทำไมการไม่มีวันที่จึงมีความสำคัญ — และอีกเหตุผลหนึ่งที่อาจไม่เป็นเช่นนั้น
Brexit ถูกยกเลิก
อารมณ์สาธารณะสามารถเปลี่ยนแปลงได้ บ่อยครั้งอย่างมากและในเวลาอันสั้น เพียงแค่ดูการเลือกตั้งทั่วไปของเดือนมิถุนายน
หากไม่มีข้อตกลงในปี 2019 และความต้องการที่เพิ่มขึ้นจากประเทศที่จะไม่ออกจากประเทศโดยไม่มีข้อตกลง อย่างน้อยก็ในทางทฤษฎี อย่างน้อยอังกฤษก็พยายามเพิกถอนการแจ้งเตือนมาตรา 50
วันออกหมายถึงออกจากสหภาพยุโรปและยังหมายถึงออกจากสถาบันของสหภาพยุโรป
คำถามทางกฎหมายว่าเป็นไปได้หรือไม่นั้นยังไม่ได้รับการแก้ไข — ไม่มีประเทศใดที่เรียกใช้มาตรา 50 มาก่อน นับประสายกเลิกมัน เป็นไปได้ว่า EU27 อาจปฏิเสธที่จะยอมรับการถอนตัว ในกรณีนี้ ศาลยุติธรรมแห่งยุโรป (European Court of Justice) ซึ่งเป็นศาลชั้นนำของสหภาพยุโรปจะพิจารณาคดี ตามที่อดีตทนายความของรัฐบาลคนหนึ่งซึ่งพูดกับ POLITICO เกี่ยวกับเงื่อนไขของการไม่เปิดเผยชื่อ หาก EU27 มีมติเป็นเอกฉันท์ยอมรับการถอนการแจ้งเตือนมาตรา 50 สหราชอาณาจักรก็อาจยังคงอยู่ในสหภาพยุโรป
ณ จุดนี้ ความจริงที่ว่าไม่มีวันที่ในร่างกฎหมายของสหภาพยุโรป (ถอน) หมายความว่ามาตรการในสิ่งที่จะเป็นการกระทำของรัฐสภาจะไม่มีผลบังคับใช้ กฎหมายจะอยู่ในบริเวณขอบรกตามกฏหมาย ในหนังสือธรรมนูญที่พร้อมจะเรียกใช้ได้ทุกเมื่อโดยรัฐบาล ขณะที่สหราชอาณาจักรยังคงอยู่ในสหภาพยุโรป
Brexit ล่าช้า
วันออกหมายถึงออกจากสหภาพยุโรปและยังหมายถึงออกจากสถาบันของสหภาพยุโรป แต่การอยู่ภายในหนึ่งหรือมากกว่านั้นอาจเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับช่วงการเปลี่ยนผ่าน “อ่อน” หัวหน้ากลุ่มดังกล่าวคือศาลยุติธรรมแห่งยุโรป ซึ่งเป็นผู้ชี้ขาดข้อพิพาททางการค้าในยุโรป
Keir Starmer เลขาธิการ Shadow Brexit ออกกำลังกายเป็นพิเศษเกี่ยวกับประเด็นนี้ เขาบอกกับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่าวันที่แน่นอนของวันออกนั้น “สำคัญอย่างยิ่ง” เพราะจะเป็นวันที่ศาลยุติธรรมแห่งยุโรป “ดับ” ในกฎหมายของสหราชอาณาจักร
หากไม่มี ECJ สตาร์เมอร์กล่าวว่าสหราชอาณาจักร
อาจไม่สามารถบรรลุข้อตกลงเฉพาะกาลในเงื่อนไขที่กำลังมองหา
“ถ้าวันออกคือในเดือนมีนาคม 2019 เป็นเรื่องยากที่จะเห็นว่าเราจะเปลี่ยนเงื่อนไขที่คล้ายกับที่เราเป็นอยู่ตอนนี้ได้อย่างไร” สตาร์เมอร์กล่าว “การควบคุมวันออกจึงมีความสำคัญอย่างมาก ใครจะเป็นผู้ควบคุมนั้น? สิ่งนี้จะอยู่ในอำนาจของรัฐมนตรีคนเดียว”
มิฉะนั้น อาจจำเป็นต้องยกเลิกร่างกฎหมายของสหภาพยุโรป (ถอนเงิน) และนำกลับมาในรูปแบบอื่น
ระยะ Brexit
Starmer และอดีตทนายความของรัฐบาลกล่าวว่าอาจมีวันออกหลายวัน
ในคอมมอนส์ Starmer ยกประเด็นนี้โดยตรง “สมาชิกอาจคิดว่าฉันพูดเล่น แต่คนที่ร่างกฎหมายคิดเรื่องนี้ และเป็นไปได้ว่าอาจมีวันออกหลายวัน ทุกคนเลือกโดยรัฐมนตรีไม่ใช่รัฐสภา”
กล่าวอีกนัยหนึ่งสหราชอาณาจักรสามารถออกจากศาลยุติธรรมยุโรปในวันที่ต่างจากองค์ประกอบอื่นของสหภาพยุโรป มันจะเป็น Brexit ทีละขั้น
นี่จะเป็นเรื่องภายในประเทศอย่างหมดจด – สหราชอาณาจักรจะไม่เป็นสมาชิกของสหภาพยุโรปอีกต่อไป แต่จะยอมรับอำนาจของสถาบันบางแห่ง
credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร
